中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》至今已近10年，但這十年期間，中國的卷煙產(chǎn)量增加了近50%，已經(jīng)超過了全球另外9個(gè)煙草生產(chǎn)大國產(chǎn)量的總和。

控?zé)煶蔀槊總�(gè)城市無法回避的公共衛(wèi)生話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2010年6月至2014年5月，僅地方控?zé)熈⒎ň陀?span lang="EN-US">13部。

北京：控?zé)煶叨葼?zhēng)奪戰(zhàn)

《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在2014年9月末進(jìn)入市人大二審環(huán)節(jié)。但在北京的控?zé)熈⒎ㄟ^程中，最大的爭(zhēng)議在于哪類場(chǎng)所屬于禁煙范圍，北京市的控?zé)煶叨热栽诓煌�搖擺。

據(jù)悉，在《北京市控制吸煙條例》一審過程中，北京市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)意見中有一條，將草案中的“工作場(chǎng)所”限定為“公用的工作場(chǎng)所”。

“也就是說，個(gè)人辦公室非公共場(chǎng)所，如果一個(gè)人一間辦公室，就可以正當(dāng)?shù)奈鼰��！毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心副主任吳宜群解釋說，“雖然是獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，你的辦公室別人也會(huì)進(jìn)去，吸煙依舊會(huì)對(duì)他人造成影響�！�

最終，《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在市人大二審時(shí)，并沒有給“單獨(dú)辦公室可以吸煙”留出法規(guī)上的存在空間。

但爭(zhēng)執(zhí)依舊存在。比如“酒店客房、機(jī)場(chǎng)等一些特殊場(chǎng)所，是否應(yīng)當(dāng)允許劃定吸煙區(qū)”。

“設(shè)獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)不科學(xué)也不可行，幾乎沒有可操作性。國內(nèi)幾乎所有機(jī)場(chǎng)吸煙室的門都是敞開的，吸煙室內(nèi)煙霧濃度極大，不可能做到獨(dú)立排風(fēng)，不讓二手煙外泄。根據(jù)建筑情況，賓館、旅店也幾乎不存在具備獨(dú)立排風(fēng)系統(tǒng)的客房，空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)或衛(wèi)生間排風(fēng)，總有一樣是公用的。這樣的情況下如果允許吸煙，那其他的空間也會(huì)有二手煙。在深圳、哈爾濱的立法中，都沒有規(guī)定賓館酒店房間可以設(shè)吸煙客房，也沒有規(guī)定機(jī)場(chǎng)可以設(shè)吸煙室。”吳宜群解釋。

“為什么立法時(shí)要寸步不讓，就是為了以后可以有一個(gè)明確的的法規(guī)能夠依法控?zé)�，我們希望北京作為首都能夠在控�(zé)焼栴}上走在最前面，立法不能越立越滯后。”吳宜群說。

深圳：執(zhí)法嚴(yán)，效果好

北京市的控?zé)熈⒎ú⒉皇窍壤�，�?span lang="EN-US">2014年5 月為止，銀川、上海、杭州等城市先后通過控?zé)煑l例。其中，執(zhí)法效果做好的是深圳。

截止2014年9月末，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》實(shí)施已經(jīng)半年有余。深圳市控?zé)熮k交出的成績(jī)單令城市控?zé)熣叽笫芄奈琛?/p>

根據(jù)深圳市控?zé)熮k的統(tǒng)計(jì)，從2014年3月1日開始，至9月30日，六大執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員127699次，檢查場(chǎng)所773556處，處罰個(gè)人5512人次，個(gè)人罰款276050元；處罰場(chǎng)所兩處，場(chǎng)所罰款40000元，總計(jì)罰款316050元。