參加全國兩會的部分人大代表指出，我國的藥品大致分為基本藥物和非基本藥物，雖然都是政府招標(biāo)采購，但后者被層層加碼，價格一路飆升，前者卻面臨利薄無人生產(chǎn)的尷尬境地，建議加大醫(yī)改力度，完善定價機(jī)制和政府招標(biāo)采購機(jī)制，真正保障老百姓利益。
高價藥為何橫行？
買藥貴是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題之一。成本只要幾元錢的藥品，零售價可達(dá)到幾十元甚至上百元。高價藥為何橫行？全國人大代表、山西省衛(wèi)生廳副廳長謝紅認(rèn)為，藥品價格虛高，與“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制有關(guān)。雖然基本藥物實行零差率銷售，但非基本藥物卻仍然存在加價銷售的問題。
“現(xiàn)在藥品采購都是政府招標(biāo)，掛網(wǎng)采購，但中間環(huán)節(jié)卻存在一些水分�！敝x紅說。據(jù)透露，有部分藥企為保證藥品進(jìn)入政府采購目錄，對組織投招標(biāo)人員進(jìn)行行賄；為保證藥品能到患者手中，對醫(yī)院、醫(yī)生進(jìn)行行賄。
全國人大代表、山西亞寶藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長任武賢說，本來醫(yī)藥代表與醫(yī)生進(jìn)行交流，把用藥方法、藥品優(yōu)缺點介紹給醫(yī)生，這是一個非常正常且必須經(jīng)過的過程。但在我國卻被扭曲，成了賄賂醫(yī)生的過程。
“定價機(jī)制存在很大問題，藥品價格由廠家說了算，他們往往定價虛高，預(yù)留出各個環(huán)節(jié)的回扣空間�！敝x紅說。據(jù)了解，葛蘭素史克涉案高管承認(rèn)，“營運成本”占到了藥價的1／3；福建漳州被查處的醫(yī)藥代表講述，“藥品價格構(gòu)成比例中，成本價往往不到20%。”
低價藥去哪里了？
藥價高加重老百姓負(fù)擔(dān)，那藥價低就是好事嗎?謝紅說，當(dāng)前一些基本藥物存在價格“虛低”的問題，事實上損害了患者利益。
2009年，國家發(fā)展和改革委員會等9部委發(fā)布了《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》。發(fā)改委制定基本藥物全國零售指導(dǎo)價格，在保持生產(chǎn)企業(yè)合理盈利的基礎(chǔ)上壓縮不合理營銷費用。這一舉措旨在向藥品市場上部分價格虛高的藥品“開刀”。
“基本藥物制度降低了患者用藥負(fù)擔(dān)，但需要注意的是，有些基本藥物卻消失了，藥企不供應(yīng)了。”謝紅說，由于政府統(tǒng)一投招標(biāo)，很多藥企為了競爭，把價格壓到很低，但是真正中標(biāo)后，由于利潤太低，無法生產(chǎn)，有的就不供應(yīng)了，但有的卻降低成本，出現(xiàn)了一些假造行為，損害了患者利益。
全國人大代表、臨汾市第四人民醫(yī)院院長賈愛芹說，基本藥物的利潤薄，企業(yè)不愿意生產(chǎn)，病人很難買到他巴唑、舒喘靈等廉價藥。“也有廠家將這些藥稍改配方，換個名字，又以新藥進(jìn)入市場，價格可能就翻了好幾倍�！�
完善定價和采購招標(biāo)機(jī)制
如何才能讓老百姓買到質(zhì)量高價格又合理的藥？謝紅說，應(yīng)大力推進(jìn)醫(yī)改，建立合理的藥品定價機(jī)制和政府采購機(jī)制。
首先，“既要防止價格虛高，又要防止虛低。”謝紅建議，藥品限價不能光設(shè)置上限，也應(yīng)設(shè)置下限，“有些藥價格低到一定程度就低于成本了，實際上是老百姓受害。但上下限應(yīng)如何控制，需要政府做好測算�！辟Z愛芹建議，對于一些廉價藥，政府可以給生產(chǎn)企業(yè)一些扶持和補(bǔ)貼政策，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，或者國家定點生產(chǎn)。
其次，要建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的藥品質(zhì)量評價體系�！巴环N藥品，同樣規(guī)格、名稱，不同廠家，該怎樣選擇，這是招標(biāo)最糾結(jié)的地方�！敝x紅建議，在進(jìn)行采購時，建議藥品質(zhì)量評價體系，列出藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)。
再次，在投招標(biāo)過程中，要嚴(yán)防暗箱操作�！盀槭裁匆x這家企業(yè)，列出和它的內(nèi)在質(zhì)量緊密相連的標(biāo)準(zhǔn)，實行陽光、透明招標(biāo)，接收企業(yè)和老百姓監(jiān)督�！敝x紅說。
此外，任武賢認(rèn)為，高價藥品不少都是進(jìn)口藥。中國是仿制大國，創(chuàng)新藥很少，而國家對外企的原研藥有特殊的保護(hù)待遇，國內(nèi)的仿制藥無法與其競爭。任武賢建議，取消外企原研藥的保護(hù)待遇，加快新藥審批速度，“藥價將下降30%—50%�！�